Decyzje środowiskowe

Dubiecko, dnia 5.08.2025 r

OS.6220.1-06.2025.MP

DECYZJA

 Na podstawie art. 71 ust. 2 pkt 2, art. 75 ust. 1 pkt 4 oraz art. 84 i 85 ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (Dz. U. z 2024 r., poz. 1112 ze zm.), w związku z art. 104 i art. 108 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2024 r., poz. 572 ze zm.), po rozpatrzeniu wniosku złożonego przez Inwestora – Miasto i Gminę Dubiecko, w sprawie wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach dla przedsięwzięcia mogącego potencjalnie znacząco oddziaływać na środowisko, zaliczonego do przedsięwzięć wymienionych w § 3 ust. 1 pkt 81 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 10 września 2019 r. w sprawie przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko (DZ. U. z 2019 r. poz. 1839 ze zm.),  oraz po zasięgnięciu opinii Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w Rzeszowie, Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego w Przemyślu i Dyrektora Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie Zarządu Zlewni w Przemyślu;

stwierdzam 

1. brak potrzeby przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko dla przedsięwzięcia : „Budowa kanalizacji sanitarnej w miejscowości Winne-Podbukowina -  (Etap III) i Bachórzec (Etap II) ”,
2. postanawia nadać decyzji rygor natychmiastowej wykonalności.

Jednocześnie zobowiązuję do spełnienia poniższych wymagań: 

1. Zaplecza budowy, bazy techniczne, bazy materiałowe, place postojowe maszyn budowlanych i środków transportu oraz miejsca magazynowania odpadów, lokalizowane będą poza terenami zadrzewionymi, poza miejscami podmokłymi i miejscami, na których w okresie wiosennym stagnują wody roztopowe. Teren, na którym zlokalizowane będą zaplecza budowy, miejsca magazynowania odpadów, materiałów budowlanych, itp. zostanie uszczelniony tak, aby uniemożliwić przedostanie się zanieczyszczeń do środowiska gruntowo-wodnego.
2. Teren budowy zostanie wyposażony w środki do likwidacji ewentualnych wycieków płynów eksploatacyjnych z wykorzystywanych maszyn (np. sorbenty, maty sorpcyjne).
3. Prace budowlane związane z realizacją przedsięwzięcia prowadzone będą wyłącznie
   w porze dziennej, tj. w godz. od 06.00 do 22.00. Ograniczenie takie, nie dotyczy konieczności prowadzenia robót wynikających z technologii już trwających prac, niepozwalającej na ich przerwanie.
4. Przekroczenia trasą kanalizacji sanitarnej cieków naturalnych, w tym cieku o nazwie Rzeka (Cygański Potok) i rowów melioracyjnych wykonane zostanie w technologii bezwykopowej, np. przewiertem, bez ingerencji w jego dno i skarpy brzegowe oraz z zachowaniem ich naturalnej obudowy biologicznej.
5. Celem zachowania wierzchniej warstwy gleby z pasa budowlano-montażowego,
   w pierwszej kolejności zostanie zebrana warstwa humusu, który będzie składowany oddzielnie. Po zakończeniu robót budowlanych humus będzie wykorzystany
   do zagospodarowania wierzchniej warstwy terenu.
6. Usuwanie roślinności i wierzchniej warstwy gleby na trasie planowanej kanalizacji, zostanie przeprowadzone poza okresem wzmożonej aktywności fauny, obejmującym okres rozrodu płazów i gadów oraz główny okres lęgowy ptaków, tj. poza okresem od 01 marca do 31 sierpnia.
   W przypadku konieczności wykonywania tych prac w ww. okresie, możliwe jest ich wykonanie po przeprowadzeniu kontroli przez przyrodnika pod kątem występowania chronionych gatunków zwierząt w okresie 1 – 3 dni przed planowanym terminem zdjęcia humusu. W razie stwierdzenia występowania chronionych gatunków, zdejmowanie humusu należy wstrzymać do momentu opuszczenia danego terenu przez te zwierzęta (np. do zakończenia lęgów, wyprowadzenia młodych) lub do momentu uzyskania stosownych zezwoleń na odstępstwa od zakazów obowiązujących w stosunku do chronionych gatunków.

7. W przypadku pozostawienia wykopów niezasypanych w danym dniu roboczym zostaną one odpowiednio zabezpieczone przed wpadaniem do nich drobnych zwierząt, będą szczelnie przykryte po każdym zakończonym dniu pracy lub zastosowane zostaną tymczasowe wygrodzenia herpetologiczne. Codziennie rano przed rozpoczęciem robót,a następnie bezpośrednio przed zasypaniem wykopów będzie sprawdzane, czy nie zostały w nich uwięzione zwierzęta, a w przypadku takiego stwierdzenia będą one natychmiast wyławiane i przenoszone poza teren robót.
8. Ewentualna wycinka pojedynczych drzew i/ lub krzewów zostanie przeprowadzona poza okresem lęgowym ptaków, tj. poza okresem od 01 marca do 31 sierpnia.
   W przypadku zaistnienia konieczności dokonania wycinki drzew/ krzewów w ww. okresie lęgowym, możliwe jest ich wykonanie jedynie w przypadku potwierdzenia przez przyrodnika (obserwacje te powinny się odbyć maksymalnie do 3 dni przed terminem realizacji prac), iż dane drzewo lub krzew nie są wykorzystywane przez ptaki jako miejsce gniazdowania, jak również, że prace te nie będą stanowiły zagrożenia dla innych gniazdujących w sąsiedztwie ptaków. W razie stwierdzenia występowania chronionych gatunków ptaków, wycinkę należy wstrzymać do momentu wyprowadzenia lęgów przez te gatunki lub do momentu uzyskania stosowanych zezwoleń na odstępstwa od zakazów obowiązujących, w stosunku do chronionych gatunków ptaków.
9. Prace ziemne oraz inne prace związane z wykorzystaniem sprzętu mechanicznego 
   lub urządzeń technicznych, prowadzone w zasięgu rzutu pionowego koron drzew
   i krzewów nieprzeznaczonych do wycinki i co najmniej 2 m na zewnątrz od tego zasięgu, wykonywane będą w sposób jak najmniej im szkodzący, tj. w szczególności:
   1. pnie drzew będą zabezpieczone przed uszkodzeniami mechanicznymi na czas budowy, poprzez ich owinięcie, np. tkaniną jutową, matami wiklinowymi lub słomianymi, a następnie odeskowanie do wysokości osadzenia pierwszych gałęzi lub do wysokości 1,5 m;
   2. grupy drzew/ krzewów zostaną wygrodzone w sposób uniemożliwiający uszkodzenie pni;
   3. wykopy wykonywane w strefie korzeniowej drzew przeprowadzane będą ręcznie
      lub niewielkimi koparkami;
   4. ewentualne przycinanie korzeni prowadzone będzie ostrymi narzędziami tnącymi (niedopuszczalne jest rwanie i miażdżenie systemów korzeniowych; nie należy uszkadzać korzeni szkieletowych, odpowiedzialnych za statykę drzewa);
   5. nie będą obsypywane ziemią: pnie drzew powyżej wysokości 0,2 m ponad pierwotny poziom terenu i krzewów powyżej wysokości 0,1 m ponad pierwotny poziom terenu.

UZASADNIENIE

W dniu 07 lipca 2025 r. do Burmistrza Miasta i Gminy Dubiecko wpłynął wniosek wraz z Kartą informacyjną przedsięwzięcia o  wydanie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach  na  realizację  przedsięwzięcia  pn.: „Budowa kanalizacji sanitarnej w miejscowości Winne-Podbukowina  (Etap III) i Bachórzec (Etap II) ”. Inwestorem przedmiotowej inwestycji jest Miasto i Gmina Dubiecko.

Zgodnie z art. 64 ust. 1 pkt 1, 2 w związku z art. 78 ust.1 pkt 2, oraz pkt 4 ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (Dz. U. z 2024, poz. 1112 ze zm.), organ prowadzący postępowanie wystąpił  pismem z dnia 07.07.2025 r. znak OS.6220.1-01.2025.MP do Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w Rzeszowie, pismem z dnia 07.07.2025 r. znak OS.6220.1-02.2025.MP do Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego w Przemyślu oraz pismem z dnia 07.07.2025 r. znak OS.6220.1-03.2025.MP do Dyrektora Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie Zarządu Zlewni w Przemyślu o opinię, co do potrzeby przeprowadzenia oceny oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko i ewentualnego zakresu raportu.

Państwowy Powiatowy Inspektor Sanitarny w Przemyślu opinią znak PSNZ.9011.5.19.2025 z dnia 10.07.2025 r. nie stwierdził pod względem higieniczno – sanitarnym istnienia obowiązku przeprowadzenie oceny oddziaływania na środowisko i sporządzenia raportu o oddziaływaniu na środowisko dla przedmiotowego przedsięwzięcia.

Również Regionalny Dyrektor Ochrony Środowiska w Rzeszowie opinią znak: WOOŚ.4220.13.15.2025.PW.2 z dnia 17 lipca 2025 r., oraz Dyrektor Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie Zarządu Zlewni w Przemyślu opinią znak. RP.ZZŚ.4901.90.2025 z dnia 21 lipca 2025 r. nie stwierdzili istnienia konieczności przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko przedmiotowego przedsięwzięcia, ale określili warunki jego realizacji.

Zamierzenie inwestycyjne zostało zaliczone do przedsięwzięć wymienionych w § 3 ust. 1 pkt 81 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 10 września 2019 r. w sprawie przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko (Dz. U. z 2019 r., poz. 1839 ze zm.), tj.: „sieci kanalizacyjne o całkowitej długości przedsięwzięcia nie mniejszej niż 1 km, z wyłączeniem:

• przebudowy tych sieci metodą bezwykopową,
• sieci kanalizacji deszczowej zlokalizowanych w pasie drogowym i obszarze kolejowym,
• przyłączy do budynków.

Tym samym przedmiotowe przedsięwzięcie należy zakwalifikować do grupy mogących potencjalnie znacząco oddziaływać na środowisko na podstawie art. 59 ust. 1 pkt 2 ustawy ooś, których realizacja zgodnie z art. 71 ust. 2 pkt 2 tej ustawy wymaga uzyskania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach.

Po zapoznaniu się z informacjami zawartymi w karcie informacyjnej przedsięwzięcia, uwzględnieniu kryteriów selekcji określonych w art. 63 ust. 1 ustawy o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko, na podstawie których dokonano analizy przewidywanych oddziaływań przedsięwzięcia na poszczególne elementy środowiska, będące w zasięgu jego oddziaływania, stwierdzono brak potrzeby przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko dla przedmiotowego zadania i sporządzenia raportu o oddziaływaniu na środowisko.

Przedmiotowe przedsięwzięcie będzie polegać na budowie sieci kanalizacji sanitarnej w systemie grawitacyjno-ciśnieniowym, obejmować będzie swoim zasięgiem obszar o łącznej powierzchni ok. 40 ha. Sieć usytuowana będzie na terenie miejscowości Winne-Podbukowina i Bachórzec w gminie Dubiecko. Skala przedsięwzięcia obejmuje budowę m.in.: sieci kanalizacyjnej grawitacyjnej o długości ok. 3,1 km, sieci kanalizacyjnej tłocznej o długości ok. 2,4 km, przecisków w rurach ochronnych pod drogami, przewiertów rurociągiem pod rzeką, studzienek na sieci kanalizacyjnej grawitacyjnej (ok. 90 szt.), przepompowni ścieków (ok. 1 szt.) oraz studzienek rozprężnych Ø1200 na sieci kanalizacyjnej grawitacyjnej (ok. 1szt.).

Teren, w którym planuje się realizację przedsięwzięcia w przeważającej mierze
to działki zabudowane lub przewidziane pod zabudowę, drogi publiczne, drogi dojazdowe, oraz łąki i nieużytki rolne.

Ścieki bytowe z terenów nowo skanalizowanych w szacowanej łącznej ilości wynoszącej ok. 13,53 m³/d, odprowadzane będą do istniejącej sieci kanalizacji sanitarnej
w miejscowości Winne-Podbukowina, a następnie do oczyszczalni ścieków zlokalizowanej
w miejscowości Nienadowa na działce nr ewid. 100/273.

Oczyszczalnia ścieków w miejscowości Nienadowa, o przepustowości Q_śr.d. = 963,5 m³/d, posiada wystarczającą przepustowość, aby przyjąć ścieki z terenów nowo skanalizowanych i oczyścić je w sposób gwarantujący spełnienie wymogów, o których mowa w rozporządzeniu Ministra Gospodarki Morskiej i Żeglugi Śródlądowej z dnia 12 lipca 2019 r. w sprawie substancji szczególnie szkodliwych dla środowiska wodnego oraz warunków, jakie należy spełnić przy wprowadzaniu do wód lub do ziemi ścieków, a także przy odprowadzaniu wód opadowych lub roztopowych do wód lub do urządzeń wodnych (Dz. U. z 2019 r., poz. 1311) – aktualne obciążenie hydrauliczne oczyszczalni wynosi średnio ok. 415 m³/d, co stanowi ok. 43% jej przepustowości.

Planowana sieć kanalizacji stanowić będzie uzbrojenie podziemne terenu, umożliwiające odbiór i transport ścieków bytowych z obszarów nowo skanalizowanych. Projektowana sieć wykonana będzie, jako obiekt szczelny, stanowiący element zamkniętego układu sieci kanalizacyjnych, bez możliwości przedostawania się ścieków do gruntu, jak i do wód gruntowych. Realizacja uzbrojenia podziemnego nie spowoduje zajęcia terenu dla potrzeb eksploatacyjnych kanalizacji, za wyjątkiem projektowanych przepompowni ścieków i studzienek, gdzie na stałe z dotychczasowego użytkowania wyłączona zostanie powierzchnia pod planowane pompownię i studzienki.

Na czas budowy rurociągów, przewiduje się zajęcie pasa terenu szerokości
ok. 6 – 8 m, co umożliwi składowanie w tym pasie ziemi z wykopu, jak również przemieszczanie się maszyn budowlanych. Pas ten zostanie zajęty krótkoterminowo (tylko
na czas budowy). Po zakończeniu prac budowlanych zostaną z niego usunięte wszelkie pozostałości (ziemia, resztki materiałów, itp.).

Rurociągi sieci kanalizacji sanitarnej (grawitacyjne i tłoczne) będą układane generalnie w wykopie otwartym, wąskoprzestrzennym. Głębokość planowanych wykopów wynosić będzie od ok. 1,5 do ok. 4 m p.p.t. Planowane jest wykonywanie prac ziemnych zarówno sprzętem mechanicznym, jak i ręcznie (np. w miejscach kolizji oraz zbliżeń do istniejącego uzbrojenia podziemnego, w miejscach zbliżeń do systemów korzeniowych drzew nieprzeznaczonych do wycinki). Metoda bezwykopowa (np. przewiertu) będzie stosowana w miejscach przejść kanalizacją sanitarną pod drogami o nawierzchni utwardzonej oraz pod ciekami i rowami.

Emisja hałasu podczas prowadzenia prac budowlanych, która będzie spowodowana pracą maszyn budowlanych (np. koparka, spycharka gąsienicowa, żuraw samochodowy, zagęszczarka wibracyjna, ubijak spalinowy, zgrzewarka doczołowa, maszyna do wierceń, agregat prądotwórczy, itp.) i pojazdów transportujących wykorzystywane na placu budowy materiały, nie może zostać wyeliminowana, będzie miała charakter okresowy
i krótkotrwały oraz przemieszczała się będzie wraz z frontem robót. Celem ograniczenia emisji hałasu, prace budowlane będą prowadzone sprawnymi maszynami i środkami transportu, wyłącznie w porze dziennej (tj. pomiędzy godzinami 06.00 – 22.00) oraz dążyło się będzie do eliminowana pracy stosowanych urządzeń i pojazdów na biegu jałowym, np. podczas ich postoju, załadunku.

Podczas eksploatacji przedsięwzięcia, jedyne źródła hałasu, jakimi będą pracujące pompy zatapialne przepompowni ścieków, montowane będą w obiektach podziemnych (studnie), na głębokości ok. 2,5 m p.p.t. i generowały będą hałas, który ograniczy się jedynie do terenów w bezpośrednim sąsiedztwie przepompowni, dlatego nie spowodują istotnych zmian klimatu akustycznego w ich otoczeniu.

W związku z prowadzonymi pracami, okresowemu zwiększeniu ulegnie natężenie ruchu transportowego na terenie objętym przedsięwzięciem, co spowoduje zwiększone emisje do powietrza, będące skutkiem pracy silników spalinowych. Są to oddziaływania, których nie można wyeliminować, lecz które mają charakter okresowy i odwracalny. W celu ograniczenia emisji niezorganizowanej związanej z tym etapem, na placu budowy wykorzystywany będzie sprawny technicznie sprzęt oraz dążyło się będzie do eliminowana pracy stosowanych urządzeń i pojazdów na biegu jałowym, np. podczas ich postoju, załadunku, natomiast celem ograniczenia ewentualnego zapylenia materiały sypkie podczas transportu i składowania będą zabezpieczone, przed rozprzestrzenianiem się, poprzez okresowe polewanie ich wodą lub przykrycie plandekami. Z eksploatacją przedsięwzięcia może wiązać się minimalna ilość substancji złowonnych, jedynie w bezpośrednim sąsiedztwie przepompowni ścieków, natomiast sam przepływ ścieków w szczelnych kolektorach nie będzie stanowił źródła odorów i innych emisji do powietrza.

Powstające na etapie realizacji i eksploatacji odpady, będą odpadami typowymi
dla tego typu przedsięwzięć. W celu prawidłowej gospodarki odpadami powstającymi
w czasie realizacji przedsięwzięcia, przestrzegane będą ogólne zasady gospodarowania odpadami wynikające z ustawy z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach (Dz. U. z 2023 r.,
poz. 1587, ze zm.). Powstające podczas fazy realizacji odpady, magazynowane będą selektywnie z zabezpieczeniem przed przedostaniem się z nich zanieczyszczeń
do środowiska, a następnie zostaną przekazane uprawnionym podmiotom zewnętrznym prowadzącym działalność w zakresie gospodarowania odpadami. Ziemia z wykopów zostanie powtórnie użyta do ich zasypania, a jej ewentualny nadmiar będzie przekazany
do unieszkodliwiania jako odpad.

Zgodnie z rozporządzeniem Ministra Infrastruktury z dnia 4 listopada 2022 r. w sprawie Planu gospodarowania wodami na obszarze dorzecza Wisły (Dz. U. z 2023 r., poz. 300), którego zapisy weszły w życie z dniem 17 lutego 2023 r., planowane przedsięwzięcie położone jest na terenie jednolitej części wód podziemnych (dalej JCWPd), o kodzie PLGW2000154, będącej monitorowaną częścią wód, w dobrym stanie i niezagrożoną ryzykiem nieosiągnięcia celu środowiskowego, którym jest dobry stan ilościowy i chemiczny, bez derogacji. Ponadto ww. JCWPd została zaliczona do obszarów chronionych przeznaczonych do poboru wody na potrzeby zaopatrzenia ludności w wodę przeznaczoną do spożycia przez ludzi.

Zgodnie z ww. rozporządzeniem Ministra Infrastruktury z dnia 4 listopada 2022 r. w sprawie Planu gospodarowania wodami na obszarze dorzecza Wisły, teren przedsięwzięcia zlokalizowany jest w obrębie jednolitej częściach wód powierzchniowych (JCWP), tj. „San od Tyrawki do Olszanki” o kodzie RW20000822379, typ RsW_wap (średnia rzeka na podłożu węglanowym), będącej naturalną częścią wód, monitorowaną, w złym stanie i zagrożoną ryzykiem nieosiągnięcia celu środowiskowego, którym jest: dobry stan ekologiczny; zapewnienie drożności cieku dla migracji ichtiofauny na odcinku cieku istotnego San w obrębie JCWP (dla łososia); zapewnienie drożności cieku według wymagań gatunków chronionych; zapewnienie drożności cieku dla migracji gatunków o znaczeniu gospodarczym na odcinku cieku głównego San w obrębie JCWP (dla troci wędrownej) i stan chemiczny oraz stan chemiczny: dla złagodzonych wskaźników [benzo(a)piren(w), związki tributylocyny(w)] poniżej stanu dobrego, dla pozostałych wskaźników - stan dobry. Z uwagi na nieosiągnięcie (lub zagrożenie) celów środowiskowych w zakresie wskaźnika MMI z powodu warunków naturalnych – procesy ekologiczne procesy hydromorfologiczne – termin realizacji celów środowiskowych wyznaczono na rok 2027.

Dla omawianej JCWP zostało ustanowione odstępstwo od osiągnięcia celów środowiskowych: mniej rygorystyczny cel środowiskowy w trybie art. 4 ust. 5 Dyrektywy 2000/60/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 23 października 2000 r. ustanawiająca ramy wspólnotowego działania w dziedzinie polityki wodnej (Dz. U. UE. L. z 2000 r. Nr 327, str. 1 ze zm.) w zakresie wskaźników benzo(a)piren (występowanie w  odzie) i związki tributylocyny (występowanie w wodzie).

Zlewnia omawianej JCWP została zaliczona do obszarów chronionych przeznaczonych
do ochrony siedlisk lub gatunków, o których mowa w przepisach ustawy z dnia
16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody, dla których utrzymanie lub poprawa stanu wód
jest ważnym czynnikiem w ich ochronie, tj.: Park Krajobrazowy Gór Słonnych
PL.ZIPOP.1393.PK.15, Park Krajobrazowy Pogórza Przemyskiego PL.ZIPOP.1393.PK.20,
Przemysko-Dynowski Obszar Chronionego Krajobrazu PL.ZIPOP.1393.OCHK.180,
Wschodniobeskidzki Obszar Chronionego Krajobrazu PL.ZIPOP.1393.OCHK.184, Hyżnieńsko-Gwoźnicki Obszar Chronionego Krajobrazu PL.ZIPOP.1393.OCHK.186, obszar Natura 2000 Pogórze Przemyskie PL.ZIPOP.1393.N2K.PLB180001.B, obszar Natura 2000 Góry Słonne PL.ZIPOP.1393.N2K.PLB180003.B, Rzeka San PL.ZIPOP.1393.N2K.PLH180007.H, obszar Natura 2000 Ostoja Góry Słonne PL.ZIPOP.1393.N2K.PLH180013.H, obszar Natura 2000 Ostoja Przemyska PL.ZIPOP.1393.N2K.PLH180012.H, stanowisko dokumentacyjne Skałka z rybami PL.ZIPOP.1393.SD.240.

Przedsięwzięcie znajduje się w granicach obszaru Natura 2000 Pogórze Przemyskie, dla którego celem środowiskowym jest utrzymanie lub przywrócenie właściwego stanu ochrony gatunków ptaków, tj. m.in.: dla orlika krzykliwego wymagane jest zachowanie rozległych kompleksów podmokłych, ekstensywnie użytkowanych łąk i sąsiadujących z nimi lasów i zadrzewień liściastych, optymalnie łęgowych i bagiennych, dla zimorodka wymagane jest zachowanie naturalnej dynamiki rzek, w tym naturalnych procesów erozji bocznej, powstawania, utrzymywania i rozwoju skarp (wyrw) brzegowych, zachowanie drzew nadbrzeżnych i rumoszu drzewnego w cieku, dla bociana czarnego wymagane jest zachowanie bagiennych i podmokłych olsów oraz naturalnego charakteru cieków i drobnych akwenów śródleśnych, dla derkacza zaś wymagane jest zachowanie uwilgotnienia i wykluczenie odwadniania wilgotnych i podmokłych łąk, dla bączka wymagane jest zachowanie podtopionych szuwarów.

Ponadto obszar realizacji zamierzenia znajduje się na terenie Parku Krajobrazowego Pogórza Przemyskiego dla którego celem środowiskowym jest ochrona przyrody i krajobrazu w warunkach zrównoważonego rozwoju, eliminacja lub ograniczanie zagrożeń dla przyrody i krajobrazu, a w szczególności dla: rzek, potoków, łęgów, olszynki karpackiej, torfowisk przejściowych, flory i fauny ekosystemów wodno-błotnych.

Przedsięwzięcie w swej zachodniej części zlokalizowane będzie w granicach Głównego Zbiornika Wód Podziemnych Nr 430 „Dolina rzeki San”. Projektowane przedsięwzięcie ze względu na swój powierzchniowy charakter (głębokość wykopów do 4 m) nie będzie ingerować w główną warstwę wodonośną, nie spowoduje stałego obniżenia zwierciadła wód podziemnych w warstwie wodonośnej ani nie będzie się wiązało z koniecznością poboru wód podziemnych czy zmiany kierunków krążenia wód w obszarze JCWPd.

Planowane przedsięwzięcie zlokalizowane będzie poza ujęciami wód i wyznaczonymi dla nich strefami ochronnymi. Zgodnie z opracowanymi mapami zagrożenia powodziowego dla potoku Rzeka (Potok Cygański) nie zostały wyznaczone strefy zasięgu wód powodziowych, strefy wyznaczone zaś dla rzeki San nie obejmują obszaru zawartego w zakresie wniosku.

Przeważająca część terenu przedsięwzięcia znajduje się na obszarze zmeliorowanym siecią drenarską. W KIP wskazano, że przekroczenia rowów będą wykonywane metodą bezwykopową – przewiertem horyzontalnym sterowanym, tj. bez ingerencji w dno i skarpy brzegowe. W związku z powyższym, w przypadku konieczności przebudowy urządzeń melioracji wodnych, Inwestor jest zobowiązany dokonać jej przebudowy przed rozpoczęciem przedsięwzięcia w sposób zapewniający zachowanie sprawności użytkowej całej sieci melioracyjnej. Przebudowa lub częściowa likwidacja sieci drenarskiej powinna być wykonana w sposób zapewniający zachowanie sprawności użytkowej urządzeń melioracji wodnych oraz zachowanie niezakłóconych stosunków wodnych na działkach przyległych. Zobowiązuje się Inwestora również do przebudowania ww. urządzeń w przypadku ich uszkodzenia celem zapewnienia swobodnego przepływu wód w sieci drenarskiej. Ww. prace będą wykonane na koszt własny Inwestora i będą wymagały dodatkowych uzgodnień z Państwowym Gospodarstwem Wodnym Wody Polskie na etapie pozwolenia na budowę w postaci pozwolenia wodnoprawnego.

W celu ochrony środowiska gruntowo-wodnego, podczas prac stosowany będzie tylko sprawny technicznie i właściwie eksploatowany sprzęt i środki transportu. Teren zapleczy budowy zostanie utwardzony i zabezpieczony przed przenikaniem ewentualnych wycieków do gruntu i wód. Zaplecza budowy, bazy techniczne, bazy materiałowe, place postojowe maszyn budowlanych i środków transportu oraz miejsca magazynowania odpadów, lokalizowane będą poza terenami zadrzewionymi, poza miejscami podmokłymi i miejscami, na których w okresie wiosennym stagnują wody roztopowe. Tankowanie wykorzystywanych maszyn i urządzeń oraz pojazdów budowlanych prowadzone będzie poza terenem prowadzonych prac, np. na stacjach paliw. Ponadto, zaplecza budowy wyposażone zostaną w środki umożliwiające skuteczną neutralizację miejsc ewentualnego niekontrolowanego wycieku substancji ropopochodnych w przypadku uszkodzenia maszyn (np. sorbenty, maty sorpcyjne, itp.).

W fazie realizacji przedsięwzięcia woda na cele socjalne będzie dowożona na plac budowy. Potrzeby sanitarne ekip budowlanych zabezpieczone będą w przenośnych sanitariatach, a gromadzone w nich ścieki będą wybierane i wywożone do oczyszczalni ścieków.

Podczas realizacji zamierzenia, w miejscach o wysokim poziomie wód gruntowych, przewiduje się konieczność odwadniania wykopów budowlanych. Odwodnienie wykopów będzie prowadzone poprzez bezpośrednie pompowanie wody z dna wykopu (pompą)
i odwiezienie tych wód do oczyszczalni ścieków. Dopuszcza się również realizację wykopów począwszy od terenu niższego do wyższego, aby umożliwić naturalne odprowadzenie wód z wykopu (w przypadku ich wystąpienia).

Projektowana trasa kanalizacji sanitarnej będzie przekraczać ciek naturalny o nazwie Rzeka (Cygański Potok). Przejścia pod ciekiem wykonane będzie metodą bezwykopową – metodą przewiertu suchego (nie będzie stosowana płuczka wiertnicza) rurami PERC
na głębokości min. 1,5 m pod dnem cieku. Metoda przewiertu jest metodą bezinwazyjną, która nie narusza dna, ani skarp cieku. Przekroczenia innych cieków i rowów zostaną wykonane tak samo, tj. metodami bezwykopowymi.

Podczas realizacji zadania, wykonane zostaną hydrauliczne próby szczelności
rurociągów. Pobór wody na cele wykonania prób szczelności następował będzie z gminnej sieci wodociągowej lub woda dowożona będzie w miejsce prowadzenia prac beczkowozami. Woda wykorzystana do przeprowadzenia próby będzie wywożona wozami asenizacyjnymi do czyszczalni ścieków.

W fazie eksploatacji, przedsięwzięcie nie stanowi zagrożenia dla środowiska gruntowo-wodnego. Budowa szczelnej sieci kanalizacyjnej, wykonanej z powszechnie stosowanych materiałów nie spowoduje emisji substancji szkodliwych do wód powierzchniowych
i gruntowych.

Przedmiotowe przedsięwzięcie planowane jest do zrealizowania w granicach:

• Parku Krajobrazowego Pogórza Przemyskiego, funkcjonującego na mocy Uchwały
  Nr XXXIX/792/13 Sejmiku Województwa Podkarpackiego z dnia 28 października 2013 r.
  w sprawie Parku Krajobrazowego Pogórza Przemyskiego (Dz. Urz. Woj. Podkarpackiego
  z 2013 r., poz. 3605, ze zm.), dalej „PK Pogórza Przemyskiego” – w przeważającej części;
• Przemysko-Dynowskiego Obszaru Chronionego Krajobrazu, funkcjonującego na mocy Uchwały Nr XLVIII/999/14 Sejmiku Województwa Podkarpackiego z dnia z dnia 23 czerwca 2014 r. w sprawie Przemysko-Dynowskiego Obszaru Chronionego Krajobrazu
  (Dz. Urz. Woj. Podkarpackiego z 2014 r., poz. 1959, ze zm.), dalej „Przemysko-Dynowski OChK” – w niewielkiej części;
• obszaru specjalnej ochrony ptaków Pogórze Przemyskie PLB180001 – w przeważającej części.

Trasa planowanych rurociągów kanalizacji sanitarnej leży poza granicami głównych korytarzy ekologicznych, wyznaczonych w Projekcie korytarzy ekologicznych łączących Europejską Sieć Natura 2000 w Polsce (Jędrzejewski W., Nowak S., Stachura K.,
Skierczyński M., Mysłajek R.W., Niedziałkowski K., Jędrzejewska B., Wójcik J.M.,
Zalewska H., Pilot M. 2005, zaktualizowanym w latach 2010 – 2012 przez Instytut Biologii Ssaków PAN w Białowieży), celem zapewnienia łączności ekologicznej, zarówno w skali całego kraju jak i w skali europejskiej.

Zgodnie z § 3 ust. 1 pkt 1 ww. uchwały w sprawie PK Pogórza Przemyskiego
na terenie Parku, zakazuje się realizacji przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać
na środowisko w rozumieniu przepisów ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko. Jednakże, w myśl art. 17 ust. 2 pkt 4 ustawy o ochronie przyrody (Dz. U. z 2024 r. poz. 1478, ze zm.), zakazy odnoszące się do parków krajobrazowych, nie dotyczą realizacji inwestycji celu publicznego w rozumieniu art. 2 pkt 5 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. z 2024 r., poz. 1130, ze zm.). Przepisy art. 6 pkt 3 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (Dz. U. z 2024 r., poz. 1145, ze zm.) definiują m.in.: „budowę i utrzymywanie publicznych urządzeń służących do (…) gromadzenia, przesyłania, oczyszczania i odprowadzania ścieków”, jako cel publiczny. Zatem w rozpatrywanej sprawie znajduje zastosowanie odstępstwo od zakazów obowiązujących w granicach PK Pogórza Przemyskiego, w tym od zakazu, o którym mowa powyżej.

Również zgodnie z § 3 ust. 1 pkt 1 ww. uchwały w sprawie Przemysko-Dynowskiego Obszaru Chronionego Krajobrazu, na terenie Przemysko-Dynowskiego OChK zakazuje się, realizacji przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko w rozumieniu przepisów ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko, z wyłączeniem przedsięwzięć, o których mowa w art. 24 ust. 3 ustawy o ochronie przyrody, tj. przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko, dla których przeprowadzona procedura oceny oddziaływania na środowisko wykazała brak negatywnego wpływu na ochronę przyrody i ochronę krajobrazu obszaru chronionego krajobrazu. Zgodnie z § 3 ust. 6 tej uchwały, powyższy zakaz obowiązuje, m.in.: na obszarach udokumentowanych złóż oraz w odległości 500 m od linii brzegów rzeki San, 100 m od linii brzegów rzek: Wiar i Mleczka Wschodnia. Jednak, zgodnie z art. 24 ust. 2 pkt 3 ww. ustawy o ochronie przyrody zakazy obowiązujące na terenie obszaru chronionego krajobrazu nie dotyczą realizacji inwestycji celu publicznego.

Podsumowując, w przedmiotowej sprawie znajduje zastosowanie odstępstwo, zarówno od zakazów obowiązujących w granicach PK Pogórza Przemyskiego, jak również Przemysko-Dynowskiego OChK.

Wykopy prowadzone będą krótkimi odcinkami – po wykonaniu robót na danym odcinku wykop zostanie zasypany, a prace przeniesione na dalszy odcinek. Na wypadek konieczności pozostawienia wykopu otwartego do następnego dnia, celem ograniczenia śmiertelności drobnych zwierząt (np. płazów, gadów, ssaków), w niniejszej decyzji wskazano warunek, aby wykopy niezasypane w danym dniu roboczym były odpowiednio zabezpieczany przed wpadaniem do nich zwierząt, np. szczelnie przykrywane po każdym zakończonym dniu pracy oraz codziennie rano, przed rozpoczęciem robót, a następnie bezpośrednio przed zasypaniem wykopów sprawdzane będzie, czy nie zostały w nich uwięzione zwierzęta, a w przypadku takiego stwierdzenia, będą one natychmiast wyławianie i przenoszone poza teren robót.

Prace związane z budową kanalizacji, w tym usuwanie roślinności i wierzchniej warstwy gleby na trasie planowanej kanalizacji, zostanie przeprowadzone poza okresem wzmożonej aktywności fauny, obejmującym okres rozrodu płazów i gadów oraz główny okres lęgowy ptaków, tj. poza okresem od 01 marca do 31 sierpnia. Ponadto, celem zachowania wierzchniej warstwy gleby, z pasa budowlano-montażowego, w pierwszej kolejności zostanie zebrana warstwa humusu, który będzie składowany oddzielnie, a po zakończeniu robót budowlanych zgromadzony humus zostanie wykorzystany do zagospodarowania wierzchniej warstwy terenu.

Zgodnie z informacjami podanymi w KIP, na terenie wykonywanego zadania
nie przewiduje się wycinki roślinności wysokiej i średniej. Niemniej na wypadek zaistnienia konieczności wycinki pojedynczych drzew lub krzewów (np. w związku z korektą trasy kanalizacji w miejscu niezinwentaryzowanej infrastruktury podziemnej, itp.), w niniejszej decyzji nałożono warunek, aby ewentualna wycinka drzew i/ lub krzewów została przeprowadzona poza głównym okresem lęgowym ptaków, tj. poza okresem od 01 marca do 31 sierpnia. Dodatkowo, drzewa i krzewy sąsiadujące z zamierzeniem, nieprzewidziane do usunięcia, na czas prowadzonych prac zostaną zabezpieczone przed uszkodzeniem mechanicznym.

Studzienki w ciągu planowanej kanalizacji sanitarnej wyposażone będą w szczelne włazy, uniemożliwiające uwięzienia w nich drobnych zwierząt, w tym płazów i gadów.

Po zrealizowaniu zadania teren zostanie przywrócony do stanu sprzed rozpoczęcia prac (poza terenem planowanych przepompowni ścieków i studzienek).

Dla obszaru Natura 2000 Pogórze Przemyskie PLB180001 ustanowiono Plan Zadań Ochronnych Zarządzeniem Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w Rzeszowie z dnia 12 grudnia 2023 r. w sprawie ustanowienia planu zadań ochronnych dla obszaru Natura 2000 Pogórze Przemyskie PLB180001 (Dz. Urz. Woj. Podka. z 2023 r., poz. 5734).

Zgodnie z ww. planem zadań ochronnych, trasa planowanej kanalizacji biegnie
w znacznej części na terenie stanowiącym miejsce żerowania bociana białego Ciconia ciconia oraz w niewielkim zakresie przez tereny stanowiące siedlisko żerowe i lęgowe dzięcioła zielonosiwego Picus canus, stanowiących przedmioty ochrony tego obszaru sieci Natura 2000. Ze względu na brak trwałego zajęcia terenu na trasie kanalizacji, realizację prac poza okresem lęgowym ptaków oraz zachowanie istniejących zadrzewień na trasie kanalizacji, realizacja przedsięwzięcia nie wpłynie na ww. gatunki i ich siedliska.

Biorąc pod uwagę rodzaj, skalę i zakres planowanego przedsięwzięcia, stwierdza się, że planowane przedsięwzięcie nie będzie się wiązać ze znaczącym oddziaływaniem
na elementy przyrodnicze środowiska, w tym na przedmioty ochrony ww. obszaru Natura 2000, jego integralność oraz spójność sieci Natura 2000. Przedsięwzięcie, nie wymaga zatem przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko przyrodnicze, w tym oceny oddziaływania, o której mowa w art. 6.3 Dyrektywy Rady 92/43/EWG z dnia 21 maja 1992 r. w sprawie ochrony siedlisk przyrodniczych oraz dzikiej fauny i flory. Przedmiotowa inwestycja, z uwagi na swój charakter i zakres, nie wpłynie także w sposób negatywny na ochronę przyrody i ochronę krajobrazu PK Pogórza Przemyskiego i Przemysko-Dynowskiego OChK.

Mając na uwadze również rodzaj i skalę przedmiotowego przedsięwzięcia, jego lokalizację, zasięg oddziaływania oraz wymienione działania minimalizujące uznano, że zamierzenie nie spowoduje znacząco negatywnych oddziaływań na środowisko gruntowo-wodne. Jednocześnie, przedsięwzięcie nie będzie wpływać negatywnie na możliwość osiągnięcia celów środowiskowych, wyznaczonych dla jednolitych części wód oraz dla obszarów chronionych, o których mowa w art. 4 ust. 1 lit. c Dyrektywy 2000/60/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 23 października 2000 r. ustanawiającej ramy wspólnotowego działania w dziedzinie polityki wodnej.

Wpływ przedmiotowego przedsięwzięcia na klimat ograniczy się do spalania paliw
w pojazdach i maszynach wykorzystywanych na placu budowy na etapie realizacji przedsięwzięcia. Ze względu na charakter i skalę przedsięwzięcia, nie przewiduje się znaczącego oddziaływania na zmiany klimatu lokalnego i globalnego.

Ponieważ zamierzenie inwestycyjne dotyczy wykonania podziemnego uzbrojenia terenu – sieci kanalizacji sanitarnej, przedmiotowe przedsięwzięcie nie spowoduje zmiany rzeźby terenu, dlatego nie będzie wpływało na lokalny krajobraz. Jedynymi obiektami pozostawionymi na powierzchni będą elementy wyposażenia przepompowni ścieków oraz studzienki.

Przedsięwzięcie dzięki zastosowanym rozwiązaniom organizacyjnym, technicznym
i technologicznym nie będzie powodować zagrożeń wystąpienia poważnych awarii. Sytuacje awaryjne związane z przedmiotowym przedsięwzięciem mogą być związane jedynie z rozszczelnieniem rurociągów przesyłających ścieki, mechanicznym uszkodzeniem przewodów kanalizacyjnych, niedrożnością kanałów oraz awarią pompowni, mogącym spowodować zanieczyszczenie wód podziemnych i gruntu. Przeciwdziałaniem tego typu zjawiskom jest prawidłowa eksploatacja i konserwacja urządzeń. W przypadku awarii pompy – zastosowana zostanie pompa rezerwowa (planuje się montaż pomp w pompowniach po dwie sztuki, z których jedna pełnić będzie funkcję rezerwowej).

Z uwagi na odległość od najbliższej granicy państwa oraz lokalny zasięg oddziaływań przedsięwzięcia wskutek wprowadzanych do środowiska substancji i energii, nie wystąpi oddziaływanie o charakterze transgranicznym w żadnym komponencie środowiska.

W związku z powyższym orzeczono jak w sentencji.

Jednocześnie informuję, że decyzja o środowiskowych uwarunkowaniach nie zezwala
na przeprowadzenie czynności zakazanych w stosunku do gatunków chronionych, decyzje te wydawane są w odrębnych postępowaniach i mają inny charakter, dlatego też w przypadku gdy realizacja zadania będzie wiązać się z łamaniem zakazów obowiązujących w stosunku do gatunków roślin, zwierząt i grzybów objętych ochroną gatunkową, konieczne będzie uzyskanie stosownych zezwoleń, o których mowa w art. 56 ustawy o  ochronie przyrody.

Na podstawie art. 108 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2024 r., poz. 572 ze zm.), niniejszej decyzji został nadany rygor natychmiastowej wykonalności. Inwestor, we wniosku z dnia 31 lipca 2025 r. wniósł o nadanie decyzji rygoru natychmiastowej wykonalności ze względu na ważny interes społeczny i gospodarczy. Zaznaczył, że przedmiotowa inwestycja znacząco wpłynie na poprawę jakości życia mieszkańców, a także ochronę środowiska na terenie Miasta i Gminy Dubiecko.

Biorąc pod uwagę informacje zawarte we wniosku uznano, że Jakiekolwiek przedłużenie czynności przez tut. Organ uniemożliwi de facto jej realizację a tym samym doprowadzi do utraty dofinansowania. Brak dofinansowania spowoduje zaniechanie inwestycji co przyczyni się do braku dostępu do kanalizacji w rejonie projektowanej sieci, utrudni rozwój gospodarczy, wpłynie negatywnie na warunki życia mieszkańców i może doprowadzić do degradacji środowiska.

POUCZENIE

1. Integralną częścią niniejszej decyzji jest charakterystyka przedsięwzięcia, stanowiąca szczegółowy opis przedsięwzięcia.
2. Zgodnie z art. 72 ust. 3 ustawy z dnia 3 października 2008 roku o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (Dz. U. z 2024 r., poz. 1112 ze zm.), decyzję o środowiskowych uwarunkowaniach dołącza się do wniosku o wydanie decyzji, o którym mowa w art. 72 ust.1 oraz zgłoszenia o którym mowa w art. 72 ust.1a. Złożenie wniosku lub dokonanie zgłoszenia powinno nastąpić w terminie 6 lat od dnia, w którym decyzja o środowiskowych uwarunkowaniach stała się ostateczna, z zastrzeżeniem art. 72 ust. 4 i 4b ww. ustawy.
3. Od niniejszej decyzji służy stronom odwołanie do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Przemyślu (adres: 37-700 Przemyśl, ul. Bolerowskiego 1) za pośrednictwem Burmistrza Miasta i Gminy Dubiecko (adres: 37-750 Dubiecko, ul. Przemyska 10) w terminie 14 dni od dnia doręczenia niniejszej decyzji.
4. W trakcie biegu terminu do wniesienia odwołania strona może zrzec się prawa do wniesienia odwołania wobec organu administracji publicznej, który wydał decyzję, tj. Burmistrz Miasta i Gminy Dubiecko. Z dniem doręczenia organowi administracji publicznej oświadczenia o zrzeczeniu się prawa do wniesienia odwołania przez ostatnią ze stron postępowania, decyzja staje się ostateczna i prawomocna, co oznacza, iż decyzja podlega natychmiastowemu wykonaniu i brak jest możliwości zaskarżenia decyzji do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego. Nie jest możliwe skuteczne cofnięcie oświadczenia o zrzeczeniu się prawa do wniesienia odwołania.

Otrzymują:

1. Inwestor
2. Pozostałe strony postępowania zawiadamiane w trybie art. 49 Kpa,
3. a/a

Do wiadomości:

1. Regionalny Dyrektor Ochrony Środowiska w Rzeszowie,
2. Dyrektor Zarządu Zlewni w Przemyślu,
3. Państwowy Powiatowy Inspektor Sanitarny w Przemyślu.